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從陳光標看中國援外策略的兩面手法

自二○一○年第二季起中國已取代日本成為全球第二大經濟體,並且外匯存底高居世界第一,但經濟合作發展組織(OECD)指出二○○七至二○○八年間中國從國際獲得的援助金額高達二十六億美元(其中來自日本的援將近五成);此外,中國每年也向世界銀行貸款約十五億美元。換句話說,雖然忝為世界排名第二的經濟大國,但中國接受國際發展援助的金額並沒有因此而相對地減少。當然,中國也不是全無對外援助的舉動,二○○九年中國就向非洲提供了十四億美元的金援,並且還同時打消多國貸款;不過中國對於非洲伸出援手顯然不是出於純然的善心之舉,而是一項戰略考量(礦產、石油、農耕地等天然資源的爭奪)遠遠大於人道目的的政治投資。另外除了國際發展援助的部分,根據金融時報指出在二○○九年和二○一○年中國發展銀行和中國進出口銀行同意向發展中國家的政府和企業提供一千一百億美元的貸款,該數目甚至比世界銀行各機構在大約同一時期所提供金融援助之總和還多。這些動作透露出中國援助戰略的兩面手法,亦即中國一方面持續以哀兵姿態向國際上的富國伸手要錢,而另一方面則是對非洲、美洲等窮國進行銀彈攻勢,以灑錢大爺的心態大肆展開以掌握自然資源供應為主軸的全球戰略佈局;而後者說穿了就是收到中國錢的一定會被要求實質的回報,因為中國從不做動機單純、不求回報的國際人道救援工作。

因此,吾人須警覺的是陳光標此行所代表的意義不僅台灣被中國當局視為落後國家的屈辱而已,還有我們可能即將付出的實質代價,絕不可兒戲視之!

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