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法理與邏輯皆不通的公投法第30條

不過上述這則荒謬的黑色鬧劇絕非筆者胡謅、亦非憑空想像或杜撰,而是行政院長江宜樺所主張提出之核四全國性公投案一旦參與投票人數未達到全國選舉人數一半時,核四便自然而然地被現行公投法認定為順利過關,而且在核四興建完工並啟用以後8年內,任何人都無權可以再度針對核四提出公投案。起因正是由於目前公投法第30條規定:「公民投票案投票結果,投票人數達全國、直轄市、縣 (市) 投票權人總數二分之一以上,且有效投票數超過二分之一同意者,即為通過。投票人數不足前項規定數額或未有有效投票數超過二分之一同意者,均為否決。」以及第33條:「有關公共設施之重大政策複決案經否決者,自投票結果公告之日起至該設施完工啟用後八年內,不得重行提出。」換句話說,這一場核四公投所涉及的並不僅僅是核四本身要不要續建的政府政策而已,而是一場「保障核四續建完工加八年運轉」的公投,而且很可能會在參與投票人數不滿全國選舉人數的一半之下讓核四續建案輕騎過關。猶如核四要向台灣人民索取一張空白支票一樣,這究竟是場充滿騙術的詐賭?還是場吃定了你的政治遊戲?

簡單地說,因為現行公投法第30條第2項之規定將為投票者擅自視為否決,讓原本就已經是高門檻設計的公民投票制度又銬上了另一道自動否決的枷鎖,違背法理與基本邏輯的誇張程度自不待言。任何重大政策在如此混亂的公投制度之下絕對不會有好下場,更不用說這樣糟糕的公民投票設計讓多少人民深深地誤以為自己正是主權在民的實踐者。近來沸沸揚揚的公投討論大多圍繞著主文應採正面敘述或反面敘述,但其實更嚴重的核心問題應該是公投法第30條第2項的窒礙難行,讓有心操弄公投者只要盡一切可能鼓動選民不投公投票、降低投票率即可,這絕非一個正常且成熟的民主社會應有的公投遊戲規則,在這樣荒誕的公投制度下也不可能孕育出一個理性的公共政策討論空間與成熟的市民社會。

如果大幅補正公投法在藍綠難以獲致共識的情況之下緩不濟急,筆者初淺的建議是至少也要在核四公投案提出之前,立法院應先將公投法第30條第2項修改為:「投票人數不足前項規定數額為諮詢性公投;未有有效投票數超過二分之一同意者,為否決。」一舉跳脫出現行公投制度雙重門檻的陷阱,並解決無謂的核四提案上之文字遊戲爭議,也不用讓台灣全體人民為核四提出8+n年的背書保障。畢竟江揆的任期絕不會是8+n年,不是嗎?
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