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國會需先建立實質審查兩岸協議的機制

雖然立院已協商決定延至下個會期再審服貿協議,但立院審查的形式與過程是否透明、且具有約束行政部門的強制力,則是吾人必須睜大眼睛仔細盯牢的魔鬼細節。眾所周知,目前立法院對於我國與其他國家簽訂協議事宜的監督基本上就像是一隻無牙的老虎,不管在事前、事中、乃至事後都無法達到實質監督的功能。雖然行政部門習於援引「條約及協定處理準則」及「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」作為對外簽訂協議的法源依據,但實際情況卻僅僅是協議簽署之後才送交立法院查照。亦即當簽署的協議無需立院批准或修法時,行政部門是在將生米煮成熟飯後才勉為其難地讓立法院「聞香」。堂堂一國國會對於如此重要的國家大事竟然只有被動的事後「查照」功能,地位簡直比社區的保全警衛還要不如,更甭說有什麼辦法為人民利益把關了。

因此,虛晃一招的服貿公聽會只不過是聊備一格的政治戲碼,如何有效地實質審查服貿協議才是所有台灣人民應當關注的焦點。當務之急該是先建立國會對於簽訂涉外協議時的實質審查機制,確實地讓國會能夠發揮對於行政部門於政策面與法律面的有效監督,否則一切拖延都只是毫無實質助益的政治煙霧。

台灣人民正張大著眼在看今年代表字「假」是不是將繼續沿用到明年的服貿審查大戲?
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